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提高央企专业化整合的开放度

提高央企专业化整合的开放度

●(非特别标注,文章皆为谭浩俊原创)

国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆在接受媒体采访时表示,从中央企业现状来看,我们在主业方面,总体上进展很大、进步很大。但是也存在着资源分散,存在着主业不突出,还存在着在某个专业上同质化竞争、无序竞争。所以专业化的整合,目的是按照市场发展需求,按照高质量发展的总体目标,使得企业资源能够通过相互配合、相互融合,形成一种竞争优势。

对此,肖亚庆还列举了铁塔公司整合的例子。他表示,铁塔公司整合后,既节约了资源,减少了投资,又使大家感到通信系统好了。下一步,像铁塔公司这样的案例要多出现,使得我们资源配置的效率更高,使得市场化程度更高,使得企业在整合过程中能把最好的优势发挥出来。

对央企实行专业化整合,确实是央企改革和发展过程中必须迈出的重要步伐,也是央企能否真正做强做优做成品牌的关键。因为,对现有的央企来说,规模已经没有任何问题。那么多央企进入世界500强榜单,就是最好的例证。但是,大而不强、大而不优、大而不名,同样没有任何意义。尤其有些央企,规模大得吓人,效益差得吓人。主要原因之一,就是主业不突出,专业不明确,就像是万金油,什么都有点效果,什么问题也解决不了。

事实也是,这些年来,尤其是全球金融?;⒑蟮募改昴?,央企通过负债扩张,很多都收购了大量非主业项目和企业。结果,除了资产规模扩大了,营业收入略有增加了,效益和效率都大大降低了。尤其是负债,让很多央企面临着极大的压力,有的甚至面临生存压力。也正是基于这样的状况,国资委对央企提出了降低负债、控制风险、提高效益的要求,并与经营者薪酬考核相统一。

正是因为央企盲目扩张带来了主业不突出、专业化水平不高、品牌影响力不强的问题。因此,近年来,在国资委的组织下,央企认真按照中央要求,一方面,剥离一系列与主业无多大关联度的非主业项目,尤其是亏损项目,减轻企业负担;另一方面,进行了大范围、全方位、跨行业的改革重组,尤其是专业化重组,让一些看似没有直接关联的企业,通过相互剥离、相互划转等方式,使主业越来越明显,主业越来越突出,产业清晰度也越来越高。正是因为主业不突出的问题得到了比较好的解决。因此,央企的资产负债状况明显好转,效益不断提升,竞争力不断增强。

尽管如此,我们认为,央企在专业化整合方面,还有很长的路要走。目前的整合,还是初步的,是解决了一个“乱”字,而没有达到“专”字。多数央企,仍然有一些与主业不太关联的副业,主业的专业化水平、技术化水平、品牌影响力、核心竞争力等仍比较薄弱,尤其缺乏国际市场竞争力。所以,必须进一步加强专业化整合工作,加大整合力度,从治“乱”转向突“专”,让央企的主业更加明显和突出。

如何才能突出真正的专业化、才能使央企实现专业化整合目标呢?笔者的观点是,首先,要在央企内部进行更大范围的专业化整合。不管涉及哪个行业、哪个领域,只要符合整合条件,都要整合。该划转的划转,该产权转让的转让,该并购的并购,不要拖泥带水,也不要瞻前顾后。这是一项既顾及眼前、也谋划长远的好事,所有央企都要毫不犹豫地支持。

其二,要通过混合所有制改革进行专业化整合。一些竞争性行业和垄断领域,可以在央企内部进行专业化整合的同时,提高整合的开放度,积极引进非国有资本,既给非国有资本提供机会,也能够更好地把央企的专业化整合做好,真正从体制和机制方面给央企专业化整合创造更好的条件。

第三,要进一步理顺监管机构与央企的关系。央企专业化整合之后,必须按照“管资本”的要求,理顺监管机构与央企的关系。如果这个关系不理顺,整合很有可能会出现效率难以有效提升、作用难以有效发挥、竞争力难以有效增强的问题。所以,监管的关系必须理顺。监管机构重点在管资本方面下功夫,把该放的权全部放给企业,让企业真正以市场主体的身份参与竞争。

如果这一步走好了,再向前走,就是要如何真正往“强”字上走了。央企必须“强”才有公信力。不强的央企,会让其他所有制企业不服,也很难发挥主体地位,甚至会给市场竞争带来伤害。已经整合到位的央企,则要向“强”进发,先行一步,快走一步,走好一步。

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